□ 段阳伟 近年来，我国餐饮连锁化、品牌化、规模化不竭加强，但食物平安问题却几次发生，不只了消费者信赖，也影响了公共对食物平安的决心。为切实加强餐饮办事连锁企业食物平安监视办理，督促落实食物平安从体义务，食物平安，本年9月，国度市场监视办理总局发布我国首部特地规范餐饮办事连锁企业的《餐饮办事连锁企业落实食物平安从体义务监视办理》（以下简称《》），自12月1日起施行。 《》建立了全链条义务系统取立异监管机制，从义务界定到监管施行全面优化，破解监管难题。正在义务系统建立上，《》推出四大立异行动构成闭环办理：一是明白餐饮办事连锁运营、企业总部、处理了持久以来监管对象恍惚的问题，让监督工做有了清晰指向；二是明白企业总部的统筹备理感化，应连系现实制定食物平安风险管控清单；三是针对门店、分支机构、企业总部，别离了每日、每周、每月该当开展的食物平安沉点工做，以成立健全“企业总部安排、分支机构排查、将义务精准分化到每个层级，避免呈现义务实空位带；四是硬性要求企业总部每年将必然数额的停业收入用于食物平安办理，对因食物平安所必需的资金投入不脚导致的食物平安问题承担义务，从资金层面保障食物平安办理落地。 正在监管机制立异方面，《》针对连锁餐饮监管痛点建立科学化框架。正在监管层级上，按门店数量实行分级担任，10000家以上由省级监管、1000-9999家由市级监管、999家以下由县级监管，合理分派监管资本，处理了下层“管不了、管欠好”的窘境；正在监管手段上，强制奉行“互联网+明厨亮灶”和消息化办理平台，实现对风险现患的及时监测取智能预警，提拔风险发觉效率；正在法令义务上，细化违法景象及罚则，《》第二十七条出格明白企业总部通过订立合划一体例减轻或者免去本身义务的惩罚办法，强化轨制刚性。 义务系统建立取监管机制立异双沉行动连系，让连锁餐饮监管辞别“碎片化”，显著提拔了监管的精准性取威慑力。这种“义务可逃溯、投入有保障、监管无死角”的系统，无效改变了“总部甩责、门店失管”的乱象。 《》有帮于指导行业高质量成长，实现监管取成长双赢。《》的实施不只是监管层面的强化，更是鞭策连锁餐饮行业转型升级的主要“风向标”，帮力实现监管取行业成长的良性互动。 一方面，《》提出尺度化扶植要求，按照食物平安的需要，制定涵盖原料采购、进货检验、食物储存、加工制做、配送办理、赞扬处置、应急措置等各环节的操做规程，督促分支机构、地方厨房、门店等严酷按照企业总部操做规程开展餐饮办事勾当”，通过硬性尺度倒逼企业提拔内部办理程度，鞭策企业将成长沉心从“规模扩张”转向“质量提拔”，从各方面保障食物平安。 另一方面，《》推广聪慧化监管手段，“企业总部该当连系现实，通过成立食物平安消息化办理平台等消息化体例，对原料进货检验、放哨查抄、人员培训和食物平安义务落实等环境进行电子化记实，提拔食物平安聪慧办理程度”，加快行业数字化升级，为连锁企业降本增效供给无力支持，既削减了保守人工放哨的人力取时间成本，同时又提高了办理效率取精准度， 从久远来看，《》将阐扬市场筛选感化，裁减一批义务认识稀薄、办理紊乱的企业，净化市场，鞭策整个连锁餐饮业向高质量成长标的目的迈进。 《》还完美系统取强化社会共治，夯实管理现代化根底，正在扶植取社会参取层面双向发力，为食物平安管理现代化奠基根本。正在完美食物平安系统方面，《》做为特地规范餐饮连锁业态的部分规章，取食物平安法、食物平安法实施条例无效跟尾，建立起“法令—行规—部分规章”的完整监管链条，让连锁餐饮食物平安监管有法可依、有章可循；《》秉承“问题导向、精准施策”立法思，为后续食物发卖连锁、收集食物买卖等新业态监管法则的制定供给了可自创的范本。这种“成熟一个、规范一个”的立法模式，鞭策我国食物平安管理逐渐向精细化、化、现代化转型。 正在强化社会共治方面，《》将餐饮加工过程公开化，置于监视之下，充实保障了消费者的知情权取监视权，让消费者从食物平安的“被动接管者”改变为“自动监视者”；明白的义务系统取峻厉的罚则向社会了“食物平安零”的强烈信号，当消费者能清晰企业的平安办理行动取监管部分的监管无力时，市场消费决心将获得显著提振，为餐饮业持续苏醒注入强劲动力，构成监管、企业自律、参取的多元共治款式。 当连锁餐饮企业以严酷的平安办理守住质量底线，以科学的运营模式削减粮食损耗，当消费者以“爱惜粮食杜绝舌尖上的华侈”践行盲目步履，我们便能建立起“平安可控、节约高效”的餐饮消费生态。 （做者系西北大学学院副传授、中食物平安研究核心西安分核心副从任）！